随着全球数字数据量以前所未有的速度增长和流动，云和数据基础设施已成为推动经济增长和创新的重要支撑。云计算技术现已广泛应用于现实世界多个领域，从灾害预警到智慧农业、在线教育、社交媒体互动、数字贸易，以及大多数金融交易。然而，云和数据基础设施的发展极不平衡：现有设施大多分布于高收入经济体，而中低收入经济体在实现数字化转型及其相应的社会和经济收益方面可能面临挑战。
本报告分析了在中低收入经济体发展健全的云和数据基础设施市场所面临的变革性机遇和挑战。目前，全球仅有一小部分数据得到处理并推动决策，通过云计算可以进一步挖掘尚未开发的数据潜力。报告认为，鉴于云技术在成本效益、灵活性、安全性和创新性方面的优势，政府应通过创造有利于私人投资的环境来促进云和数据基础设施市场的发展。
边缘计算、人工智能等技术创新，不断增长的市场需求以及区域性资源限制，正推动云和数据基础设施向全球更多地理区域扩张。网络效应、规模经济、显著的进入壁垒使得云市场由私营部门主导并高度集中，但随着市场扩张，中低收入经济体可以成为重要的参与者。报告讨论了如何通过全面拥抱云计算的国家数字化转型战略，为服务提供商的进入和市场增长创造有利环境。数据中心作为云和数据基础设施市场扩张的基石，其运营需要可靠可负担的能源供应以及良好的宽带连接。营商环境完善与否影响数据中心投资，涉及政治稳定、技术熟练的劳动力以及可使用的土地等因素。与此同时，一个界定明确、包含数据治理保障和促进措施（如良好的数据保护、网络安全和互操作性标准）的监管环境也至关重要。
混合云和多云模式，结合利用一个或多个提供商的公有云和私有云，提供灵活性，优化性能，增强韧性。这些新的云服务提供模式有助于降低服务故障风险，避免供应商锁定，鼓励更广泛地采用云服务并扩大对云服务的需求。然而，这些模式也带来了更为复杂的运营挑战，需要高度的技能和组织能力才能做到优化使用。强有力的数据可移植性框架和促进竞争政策可以促进混合云和多云模式蓬勃发展。
最后，随着市场扩大，其环境足迹也与日俱增。报告指出，确保可持续性需要各方履行义务、提供激励和共同努力。国家政策应促进可再生能源的生产和使用，鼓励可持续服务器冷却技术等节能实践，在审批建设新数据中心时考虑物理空间的有效利用。如果协调一致，云和数据基础设施市场可以通过优先采用可再生能源来推动积极变革，为实现国家可持续发展目标做出贡献。